Пояснительная записка

к отчету по реализации мероприятий 1.1.3 «Развитие системы оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов в Ленинградской области» и 1.1.5 «Развитие конкуренции на рынках товаров, работ и услуг в Ленинградской области» в рамках подпрограммы «Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области» государственной программы «Стимулирование экономической активности Ленинградской области»

В рамках реализации основного мероприятия 1.1. «Улучшение инвестиционного климата Ленинградской области» предусмотрено выполнение мероприятий:

1.1.3. Развитие системы оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов в Ленинградской области

На реализацию мероприятия в 2020 году не были запланированы средства из областного бюджета Ленинградской области.

За январь-декабрь 2020 года органами исполнительной власти Ленинградской области процедура ОРВ проведена в отношении 71 проектов нормативных правовых актов.

Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области (далее – Уполномоченный орган) было выдано 71 заключений, из них:

- 52 положительных заключений;

- 19 отрицательных заключений, в том числе 2 из них на проекты областных законов, подготовленных депутатами Ленинградской области.

На основании поступивших предложений составлены и утверждены план проведения экспертизы нормативных правовых актов и план мониторинга фактического воздействия нормативных правовых актов Ленинградской области на 1 полугодие и 2 полугодие 2020 года.

Экспертиза в 1 полугодии 2020 года проведена в отношении приказа управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 03.07.2017 № 5 (ред. от 02.12.2019) «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов». По итогам экспертизы сделаны выводы о наличии в приказе положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности и необходимости пересмотра нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Приказом управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 29.04.2020
№ 2 установлены новые  нормативы накопления твердых коммунальных отходов.

Экспертиза в 2 полугодии 2020 года проведена в отношении приказа комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 9 сентября 2013 года № 15 «О порядке проведения конкурса «Лучшая организация поддержки предпринимательства»». По итогам экспертизы сделан вывод об отмене приказа. Приказ утратил силу в связи
с изданием приказа комитета по развитию малого, среднего бизнеса
и потребительского рынка Ленинградской области от 01.12.2020 № 34
«О признании утратившим силу приказа комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 9 сентября 2013 года N 15 «О порядке проведения конкурса «Лучшая организация поддержки предпринимательства».

Оценка фактического воздействия в 2 полугодии 2020 года проведена
в отношении постановления Правительства Ленинградской области от 06.03.2019 года № 92 «О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 29 декабря  2012 года № 463 «О государственной программе Ленинградской области «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области». По результатам оценки фактического воздействия сделан вывод
о достижении ключевых показателей, установленных в период ОРВ.

Органами местного самоуправления Ленинградской области была проведена ОРВ в отношении 101 проектов муниципальных нормативных правовых актов, а также экспертиза в отношении 17 муниципальных нормативных правовых актов.

Уполномоченным органом внесены изменения в нормативные правовые акты в сфере ОРВ:

Постановление от 22 июня 2020 г. №433 «О внесении изменений
в постановление Правительства Ленинградской области от 23 апреля 2015 года №124;

Приказ комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области от 13.08.2020 №30.

В соответствии с новым порядком проведения ОРВ предусмотрено, что органы исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющие
в пределах предоставленных полномочий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах общественных отношений (далее - регулирующий орган) осуществляют согласование необходимости проведения процедуры ОРВ проектов приказов органов исполнительной власти Ленинградской области с Уполномоченным органом  и в случае  необходимости проводят ОРВ проектов приказов до их принятия (издания).

Информация об оценке регулирующего воздействия в Ленинградской области публикуется на едином региональном портале regulation.lenreg.ru.

Практические примеры проведения ОРВ в Ленинградской области опубликованы в разделе «Лучшие практики ОРВ» на портале orv.gov.ru

По результатам рейтинга качества проведения ОРВ в субъектах РФ за 2020 год Ленинградская область входит в число регионов с «хорошим» качеством проведения процедуры ОРВ.

1.1.5. Развитие конкуренции на рынках товаров, работ и услуг
в Ленинградской области

19.06.2020 подписано соглашение о взаимодействии между Правительством Ленинградской области и Правительством Санкт-Петербурга по вопросам содействия развитию конкуренции.

21.10.2020 утвержден запрос на изменение паспорта программы «Улучшение инвестиционного климата в Ленинградской области», в части дополнения программы проектом «Содействие развитию конкуренции на рынках товаров, работ и услуг Ленинградской области».

Утверждена карта комплаенс-рисков Ленинградской области» на 2021 год (распоряжение комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области от 4 декабря 2020 года № 213).

Утвержден план мероприятий («дорожная карта») по снижению комплаенс-рисков органов исполнительной власти Ленинградской области (утв. Распоряжением Губернатора от 30.12.2020 № 1080-рг).

Подписаны соглашения с 18 муниципальными районами о внедрении Стандарта развития конкуренции в Ленинградской области.