Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в целях развития и совершенствования процедуры оценки регулирующего воздействия в Ленинградской области за 2015 год были реализованы следующие мероприятия:

1. Совершенствование нормативной правовой базы по проведению процедуры оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) в Ленинградской области.

Приняты следующие нормативные правовые акты в сфере ОРВ:

1. Областной закон Ленинградской области от 16 февраля 2015 года № 5-оз
«О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ленинградской области и экспертизы нормативных правовых актов Ленинградской области»;

2. Постановление Правительства Ленинградской области от 23 апреля 2015 года № 124 «Об утверждении Порядка проведения процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ленинградской области и экспертизы нормативных правовых актов Ленинградской области»;

3. Постановление Губернатора Ленинградской области от 18 марта 2015 года
№ 14-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Ленинградской области от 29 декабря 2005 года № 253-пг «Об утверждении инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области»;

4. Постановление Правительства Ленинградской области от 31 марта 2015 года № 85 «О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2005 года № 341 «О регламенте Правительства Ленинградской области»;

5. Приказ Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области от 13 мая 2015 года № 17 «Об утверждении Методики проведения процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ленинградской области и экспертизы нормативных правовых актов Ленинградской области»;

6. Распоряжение Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области от 29 декабря 2015 года № 204 «Об утверждении состава рабочей группы по внедрению процедур оценки регулирующего воздействия в Ленинградской области».

2. Расширение круга экспертных сообществ.

Заключены соглашения о взаимодействии при проведении процедур оценки регулирующего воздействия в Ленинградской области:

между Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области и Санкт-Петербургской Международной Бизнес-Ассоциацией (СПИБА);

между Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области и публичным акционерным обществом «Сбербанк России».

3. Обеспечение информационной доступности проведения процедуры  ОРВ.

Ленинградская область вошла в число пилотных субъектов Российской Федерации по созданию нового портала на базе федерального при содействии Минэкономразвития РФ. Введен новый интернет портал regulation.lenreg.ru для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов Ленинградской области.

На интернет портале orv.lenreg.ru проходит публичное обсуждение нормативных правовых актов муниципальных образований Ленинградской области.

Информация об оценке регулирующего воздействия в Ленинградской области публикуется на федеральном портале orv.gov.ru

Orv.gov.ru – первый федеральный портал об ОРВ, на котором представлены региональные страницы. На портале проводятся мероприятия по информационной поддержке института оценки регулирующего воздействия.

4. Обучение специалистов региональных и муниципальных органов исполнительной власти Ленинградской области.

Были проведены следующие семинары:

4 июня 2015 года семинар на тему: «Внедрение ОРВ в муниципальных образованиях Ленинградской области» для органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, представителей бизнеса. Мероприятие состоялось при содействии Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России;

8 октября 2015 года семинар на тему: «Обучение работе на интернет портале для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов Ленинградской области  regulation.lenreg.ru».

4 декабря 2015 года состоялась научно-практическая конференция на тему: «Умное регулирование в действии: открытый диалог власти и бизнеса» для органов исполнительной власти Российской Федерации и бизнес-сообщества. В конференции приняли участие руководители крупных компаний и деловых организаций, представители федеральных, региональных и муниципальных органов власти, ведущие эксперты. Мероприятие состоялось при содействии Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России.

5. Проведение ОРВ проектов нормативных правовых актов Ленинградской области.

За 2015 год процедура ОРВ была проведена в отношении 95 проектов нормативных правовых актов, из них: процедура ОРВ была проведена в отношении 6 законопроектов, внесенных депутатами и 1 законопроекта, внесенного прокуратурой. В 59 НПА  разработчиком – органом исполнительной власти была полностью соблюдена процедура ОРВ, а так же в проектах актов не содержались излишние требования к организациям, осуществляющим предпринимательскую и инвестиционную деятельность. Это говорит о том, что 62 % проектов нормативных правовых актов, затрагивающие предпринимательскую и инвестиционную деятельность прошли процедуру ОРВ без замечаний уполномоченного органа – Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области.

Лучшие практики ОРВ в 2015 году:

1. Проект постановления Правительства Ленинградской области «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения».

2. Проект закона Ленинградской области «Об установлении полномочий государственного автономного учреждения Ленинградской области «Леноблэкспертиза».

6. Проведение экспертизы нормативных правовых актов Ленинградской области.

В 2015 году была проведена экспертиза 3 действующих нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности:

- областной закон Ленинградской области от 14 октября 2011 года № 78-оз «Об участии Ленинградской области в государственно-частных партнерствах» (далее – Закон).

По итогам экспертизы установлено, что Закон не содержит положений, затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, но не создает реально применимых, соответствующих вновь принятому федеральному законодательству, механизмов ГЧП;

- постановление Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 года № 353 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградкой области, а так же земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области» (далее - постановление).

По итогам экспертизы установлено, что Постановление не содержит положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности, но нуждается в совершенствовании с целью приведения в соответствие с федеральным законодательством и практикой правоприменения;

- областной закон Ленинградской области 4-оз от 27 июля 1994 года "О плате за землю в Ленинградской области" (далее – Закон).

По итогам экспертизы установлено, что Закон в представленной редакции фактически не подлежит применению и рекомендовано признать его утратившим силу.

7. Работа по внедрению ОРВ на муниципальном уровне.

        В 2015 году комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области подписал соглашения о взаимодействии при внедрении процедур ОРВ с 9 пилотными муниципальными образованиями Ленинградской области:

Тихвинский район, Выборгский район, Киришский район, Волховский район, Ломоносовский район, Лодейнопольский район, Бокситогорский район, Тосненский район, Лужский район.

По итогам года в 9 муниципальных образованиях определен уполномоченный орган по проведению ОРВ проектов актов и экспертизы актов, утвержден Порядок проведения процедур ОРВ.

В 7 муниципальных образованиях Ленинградской области заключены соглашения о взаимодействии при проведении процедур оценки регулирующего воздействия в Ленинградской области с Ленинградской областной торгово-промышленной палатой.

Волховский, Киришский, Тосненский, Лодейнопольский, Тихвинский муниципальные районы практически проводят процедуру ОРВ.

 По рейтингу качества осуществления оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации по состоянию на 25 декабря 2015 года, сформированным Министерством экономического развития Российской Федерации, Ленинградская область занимает 5 место среди субъектов РФ. Регион вышел из группы «Хороший уровень» (в 2014 году — 35 место) и вошел в группу «Высший уровень», набрав 94,4 балла.

По итогам национального рейтинга сформированного Автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» эффективность института оценки регулирующего воздействия Ленинградской области находится во II группе: «Регионы с комфортными условиями для бизнеса».